trim_c (trim_c) wrote,
trim_c
trim_c

Category:

Азовская сессия ПАСЕ: чем важно для Украины новое решение из Страсбурга


Сергей Сидоренко

На этой неделе в Страсбурге украинские депутаты и дипломаты впервые попытались достичь политического признания за моряками статуса военнопленных (перед тем как добиться в Гааге для них такого юридического статуса). Это оказалось невозможным... но "зрады" не произошло. Юридическую ссылку на этот статус Украина в конце концов получила. А еще в документе появилась крайне важная для нас норма, которую друзья россиян заметили, попытались это остановить – но так и не смогли.
Почему так произошло, чего добились депутаты и при чем здесь российские пропагандисты? Об этом – в репортаже "Европейской правды" из Страсбурга.

Что в документе?

103 депутата за, 3 против, 16 воздержались – таков результат рассмотрения резолюции ПАСЕ о конфликте между РФ и Украиной в Керченском проливе.
Троица, голосовавшая против – это депутаты, не скрывающие своей пророссийской направленности (по одному из Германии, Словакии и Чехии). Еще один выступил против на дебатах, но вышел из зала во время голосования – это сербский радикальный националист Александар Шешель (его отец Воислав в свое время был осужден Гаагским трибуналом за преступления против человечности).

Весь европейский мейнстрим – и правоцентристы, и социал-демократы, и либералы, и консерваторы – поддержал документ практически единогласно. Что же записано в документе, получившем столь неоспоримую поддержку в Страсбурге?

– ПАСЕ коротко перечислила события, которые произошли 25 ноября, напомнив, что "российские пограничники и ФСБ открыли огонь по [украинским] кораблям, захватили эти корабли и 24 украинских моряка";

– Ассамблея осудила применение силы россиянами и напомнила, что РФ, как и Украина, брала на себя обязательства решать споры мирно;

– депутаты также констатировали, что Россия, согласно действующим договорам, не имела права не пропускать украинские корабли через пролив;

– ПАСЕ выдвинула требования к РФ:
1) немедленно освободить украинских моряков, предоставив им доступ к медицинской помощи и к консулам, как того требует международное гуманитарное право, включая Женевские конвенции;

2) обеспечить свободный проход (и не только украинских, но всех кораблей!!!) через Керченский пролив, как того требует Конвенция ООН по морскому праву;

3) в дальнейшем воздерживаться от применения силы против украинских моряков и кораблей, даже если возникают разногласия по поводу того, пересекли ли эти корабли морскую границу РФ.

– И, конечно же, в дополнение резолюция напоминает о предыдущих решениях ПАСЕ, по которым Крым однозначно является украинским и это даже не обсуждается; Керченский мост построен незаконно и т.д.

Отдельно стоит отметить, что в резолюции нет ни одного призыва или предостережения конкретно в адрес Украины (и это важно, потому что означает согласие ПАСЕ, что именно нашей вины в этом обострении конфликта нет!!!). При этом есть два пункта, адресованные обоим государствам: Украина и Россия должны придерживаться правил прохода через пролив и не стремиться к дальнейшему обострению конфликта.

Не надо быть большим знатоком международного права, чтобы утверждать: резолюция, основанная на таких нормах, точно является хорошим достижением для Украины. А почти единодушная поддержка документа в ПАСЕ делает это достижение особенно ценным.

Мнения, которые здесь звучали, были диаметрально противоположными, ведь у каждого делегата в ПАСЕ есть доступ к трибуне. Поэтому российские СМИ наверное покажут выступление серба Шешеля, который под протестующие возгласы украинской делегации рассказывал, что "референдум в Крыму был триумфом демократии", а Путин – "самый легитимный руководитель в Европе". Или словака Блаху, который убеждал, что причиной российской агрессии являются "провокация Порошенко" и "хроническая русофобия в Украине".

У украинских депутатов была одна цель: убедить депутатов официально назвать моряков военнопленными.
Но – не получилось.

Согласно практике ПАСЕ, в формулировке окончательного решения очень важны роль и мнение докладчика. Немец Андреас Ник не был готов к включению таких слов в текст документа, поэтому в четверг утром на заседании комитета настоял, чтобы слово "военнопленный" из украинской поправки убрали.
"Упоминание формулировки "военнопленный" не помогло бы деэскалации", – пояснил Ник свою позицию при обсуждении документа в пленарном зале.

Почему это не стало "зрадой"?

В начале статьи перечислены ключевые пункты резолюции; часть из них была с самого начала, другие – добавились в соответствии с поправками украинской делегации. И этого уже достаточно, чтобы считать резолюцию довольно успешной для Украины.
Но есть некоторые не очевидные детали, на которых стоит остановиться отдельно.

Первое – это упоминание о международном гуманитарном праве и Женевских конвенциях (а одной из них, как упомянуто выше, является конвенция об обращении с военнопленными).

Это, к сожалению, не равнозначно признанию за нашими моряками статуса военнопленных (и хотя часть депутатов делает даже такой сверхоптимистический вывод, но давайте смотреть правде в глаза, такое признание еще впереди). Но юридически – это шаг в правильном направлении. Упоминание о конвенции еще сыграет в нашу пользу, когда правительство будет доказывать нашу позицию в судебных инстанциях.

Второе – это фраза о морском праве, которую пролоббировала группа депутатов во главе с Алексеем Гончаренко (причем есть все основания полагать, что они действовали при поддержке или с подсказки МИД, для которого эта фраза очень важна).

Итак, напомним, ПАСЕ призвала Россию обеспечить свободный проход всех кораблей (не только гражданских и не только украинских!) через Керченский пролив, как того требует Конвенция ООН по морскому праву.
Почему это так важно?

Потому что Украина сейчас ведет в Гааге спор с Россией о том, каким законодательством регулируется навигация в Керченском проливе. Россия настаивает, по кучмовскому договору от 2003 года, что Азовское море и Керчь-Еникальский пролив – это "общие внутренние воды Украины и России". А это значит, в частности, что иностранные военные корабли не могут войти туда без согласия РФ. А еще – что Россия получает право на неограниченный вылов рыбы даже в украинских водах.

Киев придерживается другой юридической позиции и настаивает, что это ограничение противоречит международному праву, а вместо этого должна действовать универсальная Конвенция ООН по морскому праву, которая устанавливает совсем другие распределения и процедуры. Очевидно, что дополнительное международное признание украинской позиции поможет нашим юристам и дипломатам.

Недаром несколько дружественных России депутатов пытались сорвать принятие этой нормы, но не набрали даже 10 голосов, чтобы снять с рассмотрения предложение украинцев.
Так что у украинских депутатов и дипломатов в этот вечер есть все основания праздновать победу. Да, победа не была полной; да, на этот раз не удалось "достичь невозможного". Но и то, что есть, можно назвать достойным результатом.

Похоже, что в Москве наконец поняли: в Совете Европы они останутся ненадолго. Точка невозврата очень скоро будет пройдена.
И это – еще один важный итог зимней сессии ПАСЕ.


Европа вообще, а уж Германия в особенности не желают осуждения России, и противятся этому, как могут. Однако и полностью плевать на право они все же не могут - не менее половины депутатов юристы, и они понимают, куда ведет игнорирование права.

Потому позиция Европы всегда половинчаста, если не нее не давит агрессор, при давлении может быстро скатиться к закрыванию глаз на агрессию. Но Россия сегодня давить особо не может, а десяток депутатов, которые ее активно поддерживают в ПАСЕ представляют крайне националистические или крайне левые партии, и те и другие в ПАСЕ маргиналы.


Судя по всему, Лилия Швецова не так уж и неправа - экономической мощи у России уже нет, естьвлияние ресурсное и военное. И есть намерение франко-германское разыгрывать российскую карту, да бы уравновесить давление США.

Имея виды на использование России как средства давления на США и как стимул для Америки максимально держаться за союз с Европой, Германо-французский союзе стремится максимально удержать Россию в своей орбите, а значит и сохранить присутствие России в европейских структурах. И докладчик Пасе депутат от ХДС просто выполнял указание нашего большого друга и стратегического союзника г-жи Меркель (она делала для Украины вещи и покруче, например тот самый газовый договор, за котирый посадили Тимошенко, продавила именно Меркель, как и непротивление украинских войск России в Крыму тоже лоббировала Меркель).

В этом плане нового мало. И при сложившихся условиях после встречи Маркон-Меркель, где как раз и обсуждались не столько антипутинские, сколько антитрамповские шаги, та резолюция которая получилась была макесимально приемлемой для Украины в сложившихся обстоятельствах
Tags: ПАСЕ
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 26 comments