trim_c (trim_c) wrote,
trim_c
trim_c

Category:

Главное - не терять время


Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Atlantic Council


После ошеломительной победы Владимира Зеленского Украина находится в состоянии смены режима, даже если мы называем это иначе. Предыдущая администрация осуществила крупные экономические реформы, но национальная правоохранительная и судебная системы остаются хищными. В чем Украина нуждается больше всего, так это в верховенстве права.

У Зеленского колоссальный мандат популярности — 75% голосов избирателей. Но это и антимандат старой дисфункциональной системе, которая сделала Украину самой бедной страной в Европе. Украинцы хотят, чтобы Зеленский разрушил эту систему и построил что-то лучше. Он должен использовать настоящий момент, чтобы преодолеть эту пропасть страданий и перейти к более функциональной системе. Великий польский реформатор Бальцерович называл это периодом «Экстраординарной политики», когда люди соглашаются на временные страдания ради достижений будущего.

Когда ты пытаешься разрушить плохую старую систему, тебе необходимо привлечь к себе аутсайдеров, которые обладают достаточным количеством знаний, но не являются ее частью, как отметил в своей отличной колонке «Политическая экономика политической реформы» Джон Уильямсон. Это именно то, что делает Зеленский. Большинство его назначенцев — политические любители.
В 1992 году Эстония имела самое успешное постсоветское реформистское правительство, потому что его премьер-министр Март Лаар следовал этой модели. Лаару было 32, и у него было три министра, моложе 30 лет. Его слоганом было: «Ждать — это проигрывать». Он говорил, что лучше действовать быстро и делать ошибки, чем ждать и быть презренным, и идти на компромиссы со старыми элитами.

Тем не менее, новому лидеру необходимо использовать и кое-кого из старых инсайдеров, потому что они знают, как система работает, и как ее можно разрушить. Если новый лидер уволит их всех, то может настроить против себя весь истеблишмент и объединить их.

В сфере внешней политики Зеленский предпочитает профессионалов с хорошей репутацией. Дипломатия — это не гнилая часть системы, которую следует заменить. То же самое можно сказать про Национальный банк Украины и Министерство финансов, которое поддерживает макроэкономические стандарты МВФ.

На должность главы своей Администрации Зеленский выбрал члена старой гвардии, Андрея Богдана. На остальные должности там он назначил старых друзей из продакшн-компании «Квартал-95». В принципе, это имеет смысл. Он очевидно чувствует, что нужен профессионал жесткой политики, вот как Богдан. Остается только выяснить, хороший ли он сделал выбор.

Замена генпрокурора и председателя СБУ должна быть среди главных приоритетов, так как бизнесмены рассматривают эти институты как наиболее хищнические.

Для нового режима жизненно необходимо провести досрочные парламентские выборы. Иначе старая гвардия будет блокировать реформы через парламент, особенно в Украине, где распределение власти между президентом, парламентом и правительством такое запутанное. Большой риск «межвластия» в том, что новая гвардия не может править, тогда как «старая» не имеет предохранителей от хищений. Поэтому период перед парламентскими выборами и после избрания нового президента является чрезвычайно опасным и, как правило, обходится дорого.

Украина слишком хорошо это знает. Полный провал периода 1991−1994 годов обусловлен отсутствием досрочных выборов в Раду. После Оранжевой революции вместо реформ политики все сосредоточились на мартовских выборах в Раду 2006 года. В 2014 году не внедряли никаких экономических реформ, пока в декабре не было сформировано новое правительство. Украине следует учиться на своей истории и не терять еще одной возможности.

Если бы Зеленский не распустил парламент, он бы призвал неудачу. Сейчас он разумным образом согласовал со всеми парламентскими фракциями провести ранние выборы 21 июля. Нам следует аплодировать этому решению, а не ссылаться на конституцию Медведчука или коррумпированный суд. Только после парламентских выборов может быть сформировано новое правительство, и будет принята новая программа реформ. Сейчас мы можем надеяться на это в сентябре.

Абсурдно аргументировать против Зеленского тем, что определенное количество скользких «эмигрантов» вернулись. На самом деле это нынешний генпрокурор, назначенный предыдущим президентом, не смог привлечь этих людей к ответственности, а суды — вынести приговоры. Все это грехи бездействия старой гвардии. Что бы Зеленский ни сделал, чтобы предотвратить их въезд в страну, это бы наверняка было незаконным.


Я думаю, что всем нам, кто судит сегодня Зеленского, полезно почитать одного из лучших знатоков политики постсоветских трансформаций. Он действительно много об этом знает.

И - хотя это не сказано явно - как раз он очевидным образом рассматривает избрание Зеленского именно как третий Майдан. И как возврат именно к революции. после ползучей контрреволюции последних полутора лет Порошенко.

Присмотритесь к его тезисам:
- время решает все;
- нужно приглашать аутсайдеров системы;
- после реформ экономических необходима кардинальная перестройка системы правоохранительной и судебной;
- конституция им. В.Медведчука абсолютна непригодна для создания устойчивого государства, она противоречива изначально;
- досрочные выборы политически абсолютно необходимы.
(я как раз думал, что лучше выбить из старого парламента парочку хороших законов, но вот Аслунд думает иначе, и скорее всего он прав).


И еще раз - главное - не терять время.
Subscribe

Recent Posts from This Journal

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 18 comments