Внезапное исчезновение Владимира Путина в "неизвестном направлении", живо напомнившее знаменитую ельцинскую "работу с документами", неожиданная очевидная активность Собянина и появление полномочий с неясными границами, но явно не конституционных, у антивирусного штаба - все это не могло не вызвать оживленных комментариев у политологов в рунете. Мнение трех специалистов я хочу представить вниманию своих читателей, и начну с Анатолия Несмияна
Оригинал взят у
Если принять во внимание внезапное и уже очевидное выдвижение Собянина на первое место в информационном пространстве, а также перетекание полномочий высшей власти в структуру координационного совета по борьбе с коронавирусом при отчетливом исчезновении Путина, который находится где-то там, то налицо перебалансировка полномочий в путинской вертикали управления. Проще говоря - отчетливая борьба за власть.
Можно уже вполне определенно заметить, что Собянин создает вокруг себя и своих полномочий пояс "сервильности" - это тот 21 регион, которые согласились с предложением о введении цифрового контроля (фактически эта система будет находиться "под Собяниным"). Идет доволно быстрая перебалансировка властных полномочий, которая, конечно, не имеет никакого отношения к существующим правовым нормам. Но если перед нами "революция сверху", то как и в любой революции, правовое оформление новых структур будет проводиться лишь после того, как революция завершится. Ключевой структурой быстро становится ранее невнятная координационная комиссия по борьбе с коронавирусом.
Парадокс в том, что полномочия этой комиссии существуют лишь на период ликвидации эпидемии. А это означает, что комиссия, как сугубо бюрократическая структура, прямо заинтересована в том, чтобы борьба велась как можно дольше. Возникает ситуация, при которой борьба с эпидемией будет продолжаться до тех пор, пока госпереворот, проходящий прямо сейчас, завершится тем или иным результатом.
Нужно понимать, что проходящая под руководством Собянина "перебалансировка" власти происходит не столько проектно, сколько в силу сложившихся обстоятельств. Можно, конечно, предполагать, что Путин сознательно передал губернаторам полномочия по ликвидации кризиса, чтобы затем, весь в белом, появиться из своего схрона и под радостные крики населения отменить то, что за время его отсутствия наворочали. Но такого рода конструкция прямо противоречит сути власти - если ты ее отдал, то забрать обратно будет гораздо сложнее, чем отдавать.
Проще говоря - сбежавший от ответственности президент сам выпустил из рук власть, которая начала подбираться московским мэром просто потому, что по-другому не бывает. Собянин же попал в ситуацию, в которой у него нет обратного хода. Теперь он обязан подбирать все возможные полномочия и ресурсы, в противном случае он обречен - в случае победы вернувшийся Путин будет обязан устранять Собянина как неоправданно усилившуюся фигуру (в диктатуре двух диктаторов быть не может), в случае провала Собянина сожрут конкуренты.
Примерно в то же самое время ту же проблему на РС у ведущего Михаила Соколова обсуждают два эксперта из более-менее умеренно либерального лагеря, т.е. с иными политическими установками и с иным, на мой взгляд более экономическим углом зрения, что вполне естественно для ученых, пришедших в политологию из экономики. Но замечательно то, что выводы получаются достаточно похожие, а отличия лежат в области акцентов и понимания того,какая роль уготована Путину в послевирусных раскладах
Михаил Соколов: На связи с нами политолог и экономист Владислав Иноземцев и экономист Евгений Гонтмахер. Сергей Собянин, как замглавы антивирусного штаба, фактически дал указание распространить систему цифровых пропусков на все регионы России. Кому же сейчас принадлежит власть в России – Путину, правительству или она так расползается по группам влияния, губернаторам?
Евгений Гонтмахер: Мне кажется, что она довольно сильно расползлась. Мне кажется, что Путин делегировал полномочия в силу каких-то причин, может быть, просто ему уже неохота или он не справляется со своими полномочиями. Если говорить про пандемию, то, конечно, идеологом является Собянин, второй человек – это Голикова, даже не Мишустин. Пожалуй, эти два человека сейчас фактически управляют страной. Путину, конечно, приносят какие-то справочки, какие-то бумажечки. То есть он уже не ведущий, а выполняет во многом декоративную функцию.
Михаил Соколов: Не получается ли так, что этот антикризисный штаб, как Евгений сказал, Голикова, Собянин, они фактически подбирают с помощью вирусологов власть, которую Путин немножко отодвинул от себя, закрывшись в какой-то далекой капсуле, как предсказывал Войнович, генералиссимус был запущен в космос и из космоса руководил Московской республикой?
Владислав Иноземцев: Я согласен с тем, что что-то происходит странное. Что касается утверждения о том, что фактически власть им утрачена, я бы, наверное, так не высказывался. На мой взгляд, конечно, произошло определенное расползание полномочий. Во-первых, я бы сказал, что оно достаточно осознанное не в том плане, что Путин впал в депрессию, а в том плане, что Путин адекватно понимает, что ситуация на сегодняшний день такова, что гораздо правильнее переложить ответственность на какого-нибудь еще. Вряд ли Путин осознанно отдает власть без намерений ее обратно вернуть, с одной стороны. Мне кажется, нужно еще посмотреть, чем закончится, прежде чем говорить о том, выиграл Собянин или проиграл.
Михаил Соколов: Такое впечатление, что этот штаб занимается какими-то вопросами, которые не вполне связаны напрямую с эпидемией. Получается так, что какие-то анонимные люди, ссылаясь на вирусологию, на эпидемию, постепенно, Путин, может быть, не отказался от власти, но они постепенно перетаскивают на себя полномочия.
Владислав Иноземцев: Я согласен. В принципе эпидемия, как ни странно это слышать, но она очень удачно наложилась на тот тренд, который был запущен после 15 января. То есть фактически до определенного периода в России, безусловно, не существовало уже давно демократии, но законотворческий процесс был более-менее введен в какие-то рамки, скажем так, напоминавшие больше некую пародию, но все равно какие-то рамки были.
Начиная с 15 января относительно Конституции, когда все условности, те нормы были отброшены, вплоть до сегодняшнего дня, когда, вы абсолютно правильно сказали, речь идет не о законе, который нужно соблюдать, а о правилах, которые издают все кому не лень, абсолютно нелегитимные в том числе структуры, выходящие далеко за рамки своих полномочий, законы и правила постоянно меняются – это действительно переход к тому, что Россию приучают к управлению по каким-то указам, распоряжениям и правилам, которые появляются не от законодательной власти, а просто ниоткуда. Это, безусловно, расползание власти. Но с другой стороны, это шаг к той диктатуре, к которой Путин всегда стремился.
Михаил Соколов: Эта хаотизированная диктатура довольно странная, где один губернатор принимает решение, условно говоря, усилить изоляцию или запретить проезд через свой регион, другой, наоборот, как сейчас тверской, берет и ослабляет эти ограничения. Способна ли она выдержать удары, например, нефтяного кризиса?
Евгений Гонтмахер: Одна из крупнейших статей расходов федерального бюджета – это помощь регионам как раз. До этой пандемии, до этого расползания власти, там были какие-то договоренности, какие-то нормативные документы о субсидиях и так далее. Сейчас это все можно выкинуть на помойку.
Путин сегодня руководил закупками для скорой помощи. Это хаотизация, безусловно. Сколько она будет продолжаться, мы не знаем. Но когда через какое-то время пандемия будет объявлена законченной в России – это будут какие-то обломки.
Речь, конечно, не идет о том, что Собянин будет Путина заменять, но выстраивается схема такая, что Владимир Владимирович становится в каком-то смысле декоративной фигурой, он, конечно, остается, никто его не собирается подвигать досрочно со своего поста, но из его же людей формируется какая-то другая конфигурация, где люди принимают решения во многом самостоятельно, а не так, как это было еще недавно, когда бегали к Путину и просили его личного какого-то решения. То есть власть становится в этом смысле более аморфной, более многоцентричной, хотя формально Путин, конечно, никто не подвергает сомнению его президентство
Вот, читатель, во-первых я благодарен тебе, если ты дочитал до этого места - текст не маленький. НО проблема интересная и важная, а уик-енд естественное время для лонгридов.
Что касается моего личного мнения, то во-первых я в российских делах сильно уступаю любому из упомянутых авторов - они намного больше меня в теме и намного лучше меня ориентируются в нюансах, которых я вовсе не замечаю. А во-вторых мне ближе всего позиция Иноземцева, но может я просто плохо понимаю вопрос, я некомпетентен судить кто из процитированных авторов прав.
Но я верю что мои читатели понимают в проблеме больше меня и охотно прокомментируют изложенные позиции - возможно что все трое у них окажутся неправы.
← Ctrl ← Alt
Ctrl → Alt →
← Ctrl ← Alt
Ctrl → Alt →