Реформа имени Венедиктовой
Один мой знакомый дважды и по разным конкретным поводам просил меня дать оценку деятельности Генпрокурора Венедиктовой и тем. как она продолжает реформу,начатую Генпрокурором Рябошапкой. И я оба раза ответил, что подожду, пока оценку даст Александр Леменов. И честно говоря я ожидал статьи Леменова где-то к концу августа - началу сентября предположительно на сайте ЗН.
Однако статья появилась сегодня и на сайте УП . И хотя суббота не лучшее время для такого материала, суббота это шабаш, т.е. отлынивание от всякой работы, но статья появилась и по моему разумению ее публиковать надо. Не буду кривить душой - разбор Сергея Рахманина я воспроизвел бы с бОльшим интересом и удовольствием, но Рахманин ушел в политику. А за неимением гербовой... в общем сосредоточимся и читаем (я все равно сократил)
Вот и закончился второй этап реформирования органов прокуратуры.
Региональные подразделения Офиса генпрокурора превратятся в областные, а местные прокуратуры превратятся в окружные. Все упомянутые трансформации были предусмотрены реформой, которую запустил еще генпрокурор Руслан Рябошапка в октябре 2019 года. Однако сейчас уже четыре месяца Офисом руководит другой человек - Ирина Венедиктова . Она и несет полную ответственность за процессы как перед маленьким украинском, так и перед бенефициарами с Банковой.
При этом если в случае провала в глазах граждан можно еще долго оставаться в должности, то для "настоящих мужчин" из Офиса президента неспособность достигать поставленных целей обязательно конвертируется в уходе. Или, как вариант, "усилят" одним из заместителей, который и станет де-факто генпрокурором.
Именно этот вариант сейчас реализуется, однако обо всем по порядку.
Чем завершился второй этап реформы?
Условно процесс реформирования органов прокуратуры можно разделить на 3 основных этапа и 3 дополнительных. Главные предусматривали процедуры очистки органов от непрофессиональных и нечестных офицеров правосудия. Дополнительные - проведение отбора на вакантные должности для юристов вне системы. После освобождения прокуроров, не прошедших аттестацию, на их место должны зайти адвокаты, ученые или просто юристы, изъявивших желание служить Закону и оберегать верховенство права в органах прокуратуры.
Это довольно упрощенное изображение вида обновленного органа. Каким он еще не стал и уже вряд ли станет.
К началу аттестации региональных прокуратур, по нашим данным, там работало 3777 прокуроров.
Напомним, все они должны были пройти 3 этапа: тесты на знание законодательства, general skills text (аналог зарубежного теста на общие интеллектуальные способности), а также собеседование. После последнего этапа, согласно полученной информации, остаться должно только 2486 прокуроров.
Другими словами, очистка среднего звена произошла на 34%. Для сравнения, при трансформации Генеральной прокуратуры в Офис генпрокурора под увольнение из-за непрохождения аттестации попали 55% офицеров правосудия.
Можно сказать, что не все так критично, очистки проходит, хотя и с меньшими результатами. Однако ключевая проблема лежит не в контексте прохождения аттестации. Из-за слабой работы подразделения представительства в судах Офис генпрокурора типично "сливает" все показательные кейсы в судах. И это не шутки.
Например, широко известен случай, когда Винницкий окружной административный суд вынес абсолютно странное решение о восстановлении прокурора в должности, включая компенсацию за "простой" в три месяца размером больше его прошлогодней зарплаты.
Этому даже можно найти объяснение, ведь персонально Венедиктова предоставила карт-бланш ангажированным судьям, три месяца назад рассказывая во время одного из интервью, что процесс аттестации несовершенен и результаты собеседований легко обжаловать в судах. Конечно, если дать прямое указание подразделениям представительства, можно проиграть даже 100% таких судебных исков.
В рамках рассмотрения интересных судебных кейсов нельзя не вспомнить о "знаменитом" ОАСК, который вынес решение по иску одного из уволенных прокуроров.
Если коротко, то прокурор не прошел аттестацию, ссылался на совершенно отвлеченные принципы работы органов публичной власти, своеобразные подходы в оценке процесса их реформирования и отмечал, что его права многократно нарушены - начиная от закона (о реформировании) и заканчивая увольнением.
"Волчий суд" (еще одно название ОАСК) отметил, что ответчиком (прокуратурой) не представлены соответствующие доказательства и не подтверждено сокращение количества прокуроров. Также служители Фемиды обратились к прецедентной практике Европейского суда по правам человека, перечислив восемь положений. Правда они мало касаются причин увольнения этого прокурора.
Еще интереснее, что суд, перечисляя нормы отечественного права, пришел к выводу, что не существует возможности обязать ответчика (Офис генпрокурора) повторно осуществить аттестацию или принять иное решение. Поэтому единственный выход - восстановить в равнозначной должности в Офисе с выплатой фантастической компенсацией в 1 150 000 гривен.
Вполне вероятно, вышеупомянутое решение Окружного административного суда города Киева станет "прецедентным", ведь прокуратура не приложила никаких усилий для опровержения утверждений уволенного прокурора. И все остальные прокуроры пойдут в ОАСК, если еще не находятся там, с исками, чтобы оспорить свое увольнение.
К слову, недавно состоялся второй этап публикации так называемых "пленок Вовка", кейс шокировал попыткой захватить государственную власть судьями ОАСК. Об этом писала Инна Ведерникова. Так вот, семи судьям ОАСК генпрокурор "помогает" не получить сообщение о подозрениях.
Конечно, потом "всех собак" можно повесить на Рябошапку, который запустил сырую реформу. И Венедиктова вообще не имеет отношения ни к договорнякам, ни к провалу второго этапа реформы, ни к восстановлению уволенных прокуроров.
Напоследок о втором этапе реформы через призму трех прокуроров, которые ее прошли. Просто оцените цинизм, с которым проводится процесс.
Речь о Сергея Красножоне, Викторе Яценко и Константине Шабуняева. Это настолько иллюстративные истории, остается только представлять, кто еще из менее "зашкварених" протиснулся в новую прокуратуру Венедиктовой.
Первый из них - Красножон - отмазывал выдающегося "бизнесмена на контрабанде" Вадима Альперина. Второй - Яценко - завалил дело против "судьи Майдана" Оксаны Царевич. Третий - Шабуняев - обоснованно подозревается в сливе информации по делу об убийстве херсонской активистки Кати Гандзюк.
Перефразируя классика, какой еще реформы прокуратуры вам не хватает?
Новые назначения: чем хуже, тем лучше
Теперь о свежих назначения и увольнения, которые демонстрируют уровень дна. Опять же, не будем перечислять десятки назначений, которые осуществила Венедиктова. Только ключевые персоны на важные должности.
Прежде всего генпрокурор наконец определилась с главой столичной прокуратуры. Хотя может и не определилась, а "определили" ... с Банковой.
Возглавил прокуратуру города Киева Олег Кипер , который до недавнего времени работал внештатным советником у главы Офиса президента Андрея Ермака. Наконец он получил своего репрезентанта в столице, за что боролся еще со времен, когда Офис генпрокурора возглавлял Рябошапка.
О Кипере стоит знать еще одну важную вещь - его люстрировали после Революции достоинства. После смены власти в 2019 году он консультировал Офис президента по правоохранительным органам, впоследствии став советником Ермака.
И произошло чудо: в сентябре Окружной административный суд города Киева (ОАСК) признал, что Кипера люстрировали незаконно. С тех пор ему и начали подбирать должность. Чем не история успеха отечественного масштаба?
Второй случай - назначение исполняющим обязанности прокурора города Киева Романа Говды и ... быстрый взлет к должности первого заместителя генпрокурора. Об этом прокуроре достаточно много написано в СМИ, в частности о его связи с прошлым генпрокурором Виктором Шокиным, о преследовании майдановцев, о закрытии дела в отношении мажора-убийцы Стаса Толстошеева, о подписании подозрения своему коллеге Виталию Каськиву.
Я попробую объяснить логику этой перестановки, когда Говда освободил пост столичного прокурора для Кипера, а сам взлетел до прокурорских небес.
Итак, Говда направлен в Офис генпрокурора для подкрепления позиций Ирины Венедиктов в связи с тем, что последняя слабо разбирается в прокурорской деле. И слово "слабо" здесь употребляется еще достаточно скромно, так как этот человек ни дня не имела отношения к органам уголовной юстиции до момента временного назначения в Государственное бюро расследований (ГБР). Работу там она завалила, однако это не помешало Ермаку проталкивать ее кандидатуру на должность генпрокурора.
Как следствие, именно за сильную сторону Говды - он "прокурорский" с большим опытом - Романа Михайловича назначили на должность. Эта персона сможет построить обвинение так, чтобы оно не выглядело как "парламентаризм Кивы", и не спутает обвинительный акт с обвинительным приговором, как один недавний генпрокурор.
Второй важный пункт в назначении Говды - он имеет широкие околополитические связи, в частности с эксгенпрокурором Шокиным, с супервлиятеьльным депутатом из окружения бывшего президента Порошенко Александром Грановским, еще с некоторыми финансово-промышленными группами.
Кроме этого, быть "столпом" в прокурорских кругах - это не микроскопом гвозди забивать. Для этого нужен не только соответствующий профессиональный опыт, но и филигранная способность чувствовать ситуацию "на нюх". Действительно, это не Венедиктова, которая раз за разом забивает голы в свои ворота, даже находясь на поле в большинстве.
Третий пункт о Говде - он будет нужен в качестве возможной замены Ирины Валентиновны в должности, когда ей найдут другую должность.
Президент ближайшее окружение не бросает на произвол судьбы до тех пор, пока уверен в их верности. Именно поэтому Говду сначала протянули на административную должность в столичную прокуратуру (минуя общую аттестацию, он ее не проходил). И теперь - не социальный лифт, а прямо катапульта.
Действительно, Говда сможет более грамотно организовать "преследования", как о том намекнут на Банковой. Это не будут бестолковые, с орфографическими ошибками проекты подозрений экспрезиденту, с которых смеются третьекурсники юридического факультета.
И напоследок - о странных назначениях. Речь о трижды генпрокуроре Святослава Пискуна, которого Венедиктова назначила своим внештатным советником.
Я уже вчера приводил комментарий к назначению Пискуна и его славной истории и безупречной биографии.
А к статье Леменова могу добавить следующее. Я воспользовался гугл-переводом, слегка его отрихтовав, отчего стиль стал просто скверным, хотя и украинский оригинал был не очень, но заметно лучше стилистически.
Во-вторых, как несложно видеть политика Венедиктовой была направлена на ликвидацию реформы Рябошапки и разрушение этой реформы изнутри. И тут нет ничего странного - выходец из семьи потомственных харьковских милиционеров высокого ранга, Венедиктова презирала и презирает Майдан и не шибко уважает Президента - он для нее недостаточно антимайданский. Отсюда и кадровая политика под лозунгом "всех назад".
Кроме того Венедикатова не уголовный юрист вообще, она провалилась на экзамене в ВСУ и на должности Генпрокурора не раз продемонстрировала просто плохую профессиональную подготовку.
Вот что старался нам объяснить Леменов.
Люди с памятью помнят, что я замену Рябошапки на Венедиктову назвал ошибкой более грубой и с более серьезными последствиями для страны, чем даже смену правительства под кризис.
И течение времени лишь подтвердило самые плохие мои опасения. А прокурор Киева "под Ермака" - этомы еще увидим застройки, тут боюсь и Порошенко покажется нашим счастливым прошлым